Международные организации в области охраны окружающей среды

Link: => faltiodismi.nnmcloud.ru/d?s=YToyOntzOjc6InJlZmVyZXIiO3M6MzY6Imh0dHA6Ly9iYW5kY2FtcC5jb21fZG93bmxvYWRfcG9zdGVyLyI7czozOiJrZXkiO3M6Njg6ItCf0YDQvtCz0YDQsNC80LzRiyDQsiDQvtCx0LvQsNGB0YLQuCDQvtC60YDRg9C20LDRjtGJ0LXQuSDRgdGA0LXQtNGLIjt9


Неопределенность в том, кто будет нести ответственность за экологический ущерб, нанесенный в прошлом, может затруднить осуществление иностранных и национальных инвестиций и помешать процессу приватизации. Территория заповедника огромна и составляет 2750 гектаров. Системы будущего: потребность на перспективу; производство с учетом прироста ресурсов.

Загрязнение окружающей среды при добыче и использовании ископаемого топлива: глобальное потепление климата; загрязнение воздуха и водных объектов; подкисление окружающей среды. Роль в загрязнении окружающей среды. Ответственный исполнитель государственной программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Соисполнители государственной программы - в ред.

Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации, целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды

Об утверждении государственной программы Сахалинской области Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области с изменениями на: 16. Утвердить государственную программу Сахалинской области Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области прилагается. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Опубликовать настоящее постановление в газете Губернские ведомости. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С. Ответственный исполнитель государственной программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Соисполнители государственной программы - в ред. Участники государственной программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области в ред. Подпрограмма N 2 Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области. Подпрограмма N 3 Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области. Подпрограмма N 4 Формирование бережного отношения к природе. Подпрограмма N 5 Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области Цель государственной программы Обеспечение благоприятной экологической ситуации в Сахалинской области, развитие минерально-сырьевой базы в ред. Создание условий для обеспечения экологически безопасного обращения с отходами в Сахалинской области. Выявление и подготовка к лицензированию перспективных месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Разработка структуры сети регионального мониторинга для обеспечения постоянного контроля за состоянием атмосферного воздуха. Совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения теоретических знаний и практики. Защита от негативного воздействия вод. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в ред. Этапы и сроки реализации государственной программы 2014 - 2025 годы без деления на этапы в ред. Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения 1. Доля захоронения твердых коммунальных отходов после внедрения технологий их обработки - 94,4%. Количество участков недр местного значения, подготовленных к лицензированию, - до 120 ед. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, - до 58,3%. Количество муниципальных образований области, охваченных мероприятиями экологической направленности, - до 12 ед. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - до 100%. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - до 46,7%. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году - до 77,2% в ред. В целом экологическая ситуация в Сахалинской области не является кризисной, но все же далека от благополучной. Анализ существующей ситуации показывает, что в области программы в области окружающей среды экологические проблемы, не позволяющие в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды. В настоящее время одной из основных экологических проблем является высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта. Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух программы в области окружающей среды 2016 году составили 138,3 тыс. Южно-Сахалинск по уровню загрязнения атмосферного воздуха из разряда очень высокого перешел в высокий, г. В Сахалинской области контролируется содержание в воздухе 14 загрязняющих веществ взвешенные вещества, сажа, диоксид серы, сероводород, окись углерода, сернистый газ, окислы азота, аммиак, формальдегид, бенз а пирен и др. В настоящее время в области на постоянной основе за счет федерального бюджета ведется государственный мониторинг атмосферного воздуха в 6 населенных пунктах на 9 стационарных постах наблюдения. Кроме того, осуществляется региональный мониторинг атмосферного воздуха в форме маршрутных наблюдений в населенных пунктах восьми муниципальных образований: Ногликском, Томаринском, Углегорском, Холмском, Невельском, Смирныховском, Тымовском районах и п. Информация о состоянии атмосферного воздуха по муниципальным образованиям области приведена в подпрограмме N 3 Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области Госпрограммы. Речная сеть Сахалинской области насчитывает более 65000 рек, из которых на Курильских островах протекает около 4000 небольших водотоков. Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке. Достаточно остро стоит проблема загрязнения, зарастания и заиливания водных объектов области. Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление, зарастание растительностью, мелколесьем, что ведет к уменьшению пропускной способности русла и в дальнейшем к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению. Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте населенных пунктов. Важной проблемой, требующей безотлагательного решения, является обеспечение защиты населения и объектов экономики области от негативного воздействия вод. На территории области, подверженной негативному воздействию вод, проживает 2,9 тыс. В связи с тем, что Сахалинская область относится к паводкоопасным районам Российской Федерации, серьезной проблемой является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений. В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия, происходит размыв берегов, что приводит к выведению из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных угодий, а также развитию оползневой опасности на застроенных территориях. В связи с этим требуется проведение комплекса мер инженерной защиты. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, расположенные на территории Сахалинской области, находятся исключительно в муниципальной собственности 14 гидротехнических сооружений, 7 из которых внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. В целях исполнения положений статьи 32 необходимо выполнение мероприятий по обеспечению направления в Единый государственный реестр недвижимости документов содержащихся в них сведений об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий - зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственного водоснабжения и в лечебных целях. В 2016 году на территории Сахалинской области образовано 36,672 млн. Из общего количества отходов использовано 34,005 млн. Увеличение массы образованных в 2016 году отходов по сравнению с 2015 годом наблюдается преимущественно в части отходов V класса опасности и связано: с ростом спроса на уголь со стороны зарубежных стран, объема инвестиций и модернизация производственного процесса в данной сфере; активным строительством многоквартирных домов в рамках реализации государственной программы Сахалинской области Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы. Практически вся масса образованных отходов в данной отрасли используется в целях технической рекультивации. В Сахалинской области действуют 29 объектов размещения отходов, из которых: 3 полигона твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях Корсаковский городской округ, Городской округ Ногликский, городской округ Смирныховский. Вторичные материальные ресурсы попадают на объекты размещения отходов, теряя при этом ликвидность. В целях решения вопроса по переработке твердых коммунальных отходов, в Сахалинской области разработана и утверждена территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. В составе территориальной схемы до 2026 года в 18 муниципальных образованиях Сахалинской области, в зависимости от объема генерируемого мусора, географических и логистических возможностей, предусмотрено создание таких объектов инфраструктуры как: мусороперерабатывающие комплексы, мусороперегрузочные станции, комплексы термического обезвреживания, установки по дроблению крупногабаритных и строительных отходов. Внедрение раздельного сбора от населения и предприятий возможно только при наличии соответствующей инфраструктуры, на создание которой потребуется время. Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области представлена практически всеми видами инертных строительных материалов. Наиболее востребованными являются строительные камни, пески, песчано-гравийные смеси. Высокие темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к дефициту песка, особенно в центральной части Сахалина, и строительного камня высокого качества. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевой базы и выявления новых месторождений полезных ископаемых. В связи программы в области окружающей среды этим, наиболее актуальными вопросами в сфере геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне являются воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых, развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых, информационно-аналитическое обеспечение системы лицензирования. Бережное отношение к окружающей среде определяется экологической культурой населения, которая на сегодняшний день остается на недостаточно высоком уровне, о чем свидетельствуют наблюдаемые повсеместно свалки бытовых отходов, замусоренность рекреационных зон и лесных массивов вблизи населенных пунктов. На протяжении ряда последних лет на формирование экологической культуры населения из бюджета Сахалинской области выделялось порядка 18389,0 тыс. Данные средства расходовались на популяризацию среди подростков знаний о животном и растительном мире островного края, проведение массовых экологических акций, информирование населения о состоянии окружающей среды. Формирование бережного и сознательного отношения человека к природе должно начинаться с дошкольного возраста и непрерывно продолжаться на протяжении всей жизни человека. В этой связи выпускаются и распространяются в детские сады наглядно-методические пособия о природе Сахалинской области для обеспечения практической деятельности по повышению экологической культуры населения, экологического воспитания и просвещения. Анализ текущего состояния сферы реализации Госпрограммы показывает наличие ряда проблем. В области охраны окружающей среды: - высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения; - низкая степень внедрения малоотходных технологий и вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов; - наличие крупных нерекультивированных свалок твердых бытовых отходов; - наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет; - низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность. В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов: - изменение режима поверхностного стока водных объектов, их зарастание и заиливание; - необходимость обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых для производства высококачественных строительных материалов. Исходя из существующих проблем, сформулированы основные стратегические цели и задачи Госпрограммы. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы разработаны в соответствии со следующим документом: -где приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем; предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах; эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов потребления; ликвидация накопленного вреда окружающей среде утверждена ; -рассматривающей обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства утверждена ; - Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период программы в области окружающей среды 2030 года, где приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду; восстановление нарушенных естественных экологических систем; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами; совершенствование системы государственного экологического мониторинга мониторинга окружающей среды ; формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности утверждены Президентом Российской Федерацией от 30. Для достижения указанной цели государственной программы должны быть решены следующие основные задачи: в ред. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. Решение основных задач государственной программы осуществляется по следующим приоритетным направлениям: - развитие системы эффективного обращения с отходами потребления, создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами; - ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду; - минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных ископаемых; - сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности; - развитие системы экологического образования и просвещения в области охраны окружающей среды. Основные мероприятия - мероприятия, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета в рамках отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Сахалинской области до 2016 года, включительно. Подпрограммы: - подпрограмма N 1 Отходы производства и потребления Сахалинской области далее - Подпрограмма N 1 ; в ред. Подпрограмма N 1 включает: в редакции 3. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 1: 3. Проектирование и строительство объектов обращения с отходами. Развитие системы обращения с отходами. Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами. К прочим мероприятиям в сфере обращения с отходами относятся расходы на содержание скотомогильника, расположенного на территории Анивского района, предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, программы в области окружающей среды с твердыми коммунальными отходами, а также возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с приобретением, переоборудованием, ремонтом транспорта, техники и оборудования, используемых в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Подпрограмма N 2 включает: в редакции 3. Два основных мероприятия и двенадцать мероприятий, сформированных в соответствии с задачами Подпрограммы N 2: п. Систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области. В рамках данного основного мероприятия предусмотрена подготовка пакетов геологической информации по участкам недр, выставляемым на аукцион, ревизия участков недр нераспределенного фонда и составление электронной геологической карты масштаба 1:500000 с комплектом вспомогательных карт. Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых. В рамках данного основного мероприятия предусматриваются поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси на территории. Шикотан, а также изучение месторождений базальтового сырья. Подпрограмма N 3 включает: в редакции 3. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 3: 3. Мероприятия по организации и проведению государственного мониторинга атмосферного воздуха 6 мероприятий. Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха 6 мероприятий. Подпрограмма N 4 включает: в редакции 3. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 4: 3. Организация мероприятий по бережному отношению к природе 7 мероприятий. Информационно-методическое обеспечение населения о состоянии окружающей среды 3 мероприятия. Подпрограмма N 5 включает: в редакции 3. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы N 5: 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов природоохранные мероприятия 22 мероприятия : - осуществление мониторинга на водных объектах; - мероприятия по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; - мероприятия по обеспечению направления сведений в Единый государственный реестр недвижимости; пп. Исключены с 1 января 2019 года. Перечень мероприятий Госпрограммы приведен в приложениях N 1 и N 6 к настоящей Госпрограмме. В соответствии со статьей 6 и в Сахалинской области утвержден ряд нормативных правовых актов в целях перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Сахалинской области: территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Сахалинской области ; правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области ; содержание и порядок заключения соглашения между органом исполнительной власти Сахалинской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях реализации мероприятий государственной программы утвержден Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходамиа также Порядок предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с приобретением, переоборудованием, ремонтом транспорта, техники и оборудования, используемых в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В целях софинансирования мероприятий государственной программы подпрограммы муниципальным образованиям программы в области окружающей среды реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов в Сахалинской области утвержден Порядок предоставления таких субсидий. Перечень индикаторов показателей государственной программы сформирован с учетом расчета значения данных показателей индикаторов на каждый год реализации государственной программы. Оценка достигнутых результатов производится ежегодно. Индикаторы показатели государственной программы сформированы с учетом индикаторов показателейвключенных по соответствующей сфере в долгосрочные документы: Государственную программу Российской Федерации Воспроизводство и использование природных ресурсов, утвержденную ; Государственную программу Российской Федерации Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы, утвержденную ; ; сведений федеральных служб, органов местного самоуправления, наличия готовых проектов по объектам, в том числе капитального характера. Индикаторы показатели N 1 и 7 рассчитаны на основе данных государственных федеральных статистических наблюдений. Индикаторы государственной программы N 1 - 2 и 4 - 6 не включены в данные государственного федерального статистического наблюдения. Наименование показателя Единица измерения Алгоритм формирования формула и методологические пояснения к показателю Метод сбора информации, индекс формы отчетности Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные 1. Количество участков недр местного значения, подготовленных к лицензированию единиц Рассчитывается путем сложения отчетных данных 1 3. Исключен с 1 января 2019 года. Количество муниципальных образований области, охваченных мероприятиями экологической направленности единицы Рассчитывается путем сложения отчетных данных 1 5. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности процент Рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а программы в области окружающей среды бесхозяйных. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Методика расчетов индикаторов показателей для Подпрограмм N 1 и N 2 заключается в соответствии значений индикаторов показателей абсолютным величинам, достигаемым вне зависимости от других величин и представляющим числовое выражение фактически достигнутого результата за год. Методики расчетов индикаторов показателей для Подпрограмм N 3, N 4, N 5 представлены в Подпрограммах. Перечень целевых индикаторов показателей государственной программы приводится в приложениях N 4, N 5 к государственной программе. Расходование финансовых средств осуществляется посредством следующих механизмов. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на программы в области окружающей среды расходных обязательств в рамках муниципальных программ: - текущего характера по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов Порядок предоставления субсидии утвержден ; - капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с адресным распределением на конкретные муниципальные объекты, определенные адресной инвестиционной программой утверждены. Проведение конкурсных процедур в соответствии. Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами Порядок предоставления субсидии утвержден. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с приобретением, переоборудованием, ремонтом транспорта, техники и оборудования, используемых в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Взнос в уставный капитал акционерных обществ осуществляется в соответствии сЗаконом об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый программы в области окружающей среды. Информация об объемах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы в областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, приводится в приложениях N 6, 6. Прогнозная справочная оценка расходов, направляемых на реализацию государственной программы, в том числе за счет средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований приводится в приложении Программы в области окружающей среды 7 к государственной программе. Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. В случае положительного решения по результатам ежегодного конкурсного отбора в Минприроды России возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы N 5 Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики и Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов природоохранные мероприятия. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы подпрограммыопределяются в приложении N 9 к государственной программе. Ожидаемым негативным последствием указанных рисков является неполное достижение целевых показателей, предусмотренных Госпрограммой. К мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести: - регулярный мониторинг и усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий; - совершенствование механизма текущего управления реализацией Госпрограммы; - оперативное реагирование и внесение изменений в Госпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Госпрограммы. Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы. Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по мероприятиям государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы. Показатели эффективности программы в области окружающей среды программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной. Подпрограмма N 1 к государственной программе Сахалинской области Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06. Задачи подпрограммы Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности. Создание эффективной системы управления отходами в ред. Объемы и источники финансирования подпрограммы тыс. Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения Реализация Подпрограммы к 2020 году должна обеспечить достижение цели и решение соответствующих задач: 1. Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию единиц- 4. Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба прошлых лет га- 7,27. Количество обученных работе со специализированной программой, кол. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития в редакции В регионе продолжается работа по формированию системы управления в области обращения с отходами. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории области является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации. Ежегодно в Российской Федерации от жизнедеятельности населения образуется около 40 млн. Из-за нехватки земель, размещение свалок осуществляется в удаленности от населенных пунктов. Чтобы далеко не везти, отходы выбрасываются в непредназначенные для этих целей места. Стихийные свалки образуются в местах отдыха, рядом с дачными товариществами. Администрации муниципальных образований испытывают трудности в наличии финансовых и материальных средств для их ликвидации. Основная проблема - отсутствие на территории области в достаточном количестве объектов обращения с отходами, в том числе полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих технологическим, экологическим и санитарным требованиям: с новой электронной формой учета договоров, потоков; дозиметрическим контролем; новыми логистическими схемами маршруты, перегруз, пресс, измельчение и пр. Географические, горно-геологические, топографические и другие условия, обуславливающие специфические особенности рельефа местности островной области, всегда являлись основным препятствием для выбора мест размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, предъявляемым к подобным объектам. Объективные причины не позволят в ближайшие годы полностью отказаться от полигонов и ликвидировать свалки, ежедневно используемые для размещения отходов. Для формирования комплексной системы обращения с отходами на территории Сахалинской области необходимо: в ред. Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемных вопросов в сфере обращения с отходами, влияющие на эффективность реализации мероприятий следующие: 1. Реализация Подпрограммы будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и созданию комфортных условий проживания населения, что является основным направлением в сфере охраны окружающей среды в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года. Абзац исключен с 1 января 2019 года. Цели и задачи Подпрограммы в редакции Региональная политика в сфере обращения с отходами основана на положениях,Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где сформулированы такие задачи как обеспечение стабилизации экологической ситуации, улучшение состояния окружающей среды путем проведения комплексных природоохранных мер. В соответствии с целями государственной политики регионального развития до 2025 года являются, в том числе повышение качества жизни граждан Российской Федерации, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов. Во исполнениеутвержденногов Подпрограмме предусмотрено строительство объектов обращения с отходами до 2016 года. Для достижения цели должны быть решены следующие задачи: строительство объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами и введение их в эксплуатацию, сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности, а также создание эффективной системы управления отходами. Прогноз конечных результатов Подпрограммы Исключен. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Исключен. Перечень мероприятий Подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы планируется по следующим направлениям: 5. В рамках реализации этапа 2014 - 2016 годов: Мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов, предусматривающие: разработку проектов рекультивации; рекультивацию объектов. Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, осуществляется на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разрабатываются проекты рекультивации в соответствии с действующими экологическими, санитарно-гигиеническими, строительными, водохозяйственными, лесохозяйственными и другими нормативами и стандартами с учетом региональных природно-климатических условий и местоположения нарушенного участка. Вместе с тем, в 2016, 2018 - 2025 годах проводилась и будет продолжена работа по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения производственных отходов бесхозныхобразованных в результате хозяйственной и иной деятельности прошлых лет. В рамках реализации этапа 2017 - 2025 годов: Проектирование и строительство объектов обращения с отходами. Свалки становятся источником загрязнения грунтовых вод и атмосферы. Они постоянно разрастаются, требуя ежегодного отчуждения земли. Возгорания биогаза - продукта разложения бытового мусора - вызывают сильные пожары. Решение проблемы эффективного управления отходами становится одним из приоритетов развития Сахалинской области. На смену свалкам предлагается строительство современных объектов, обеспечивающих максимальную безопасность в обращении с твердыми коммунальными отходами, что позволит увеличить срок эксплуатации объектов по размещению отходов. Развитие системы обращения с отходами, предусматривающее разработку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Сахалинской области, включая ее электронную модель, на основе инвентаризации твердых коммунальных отходов объемы, движениеоптимизации системы обращения с отходами логистика, применение современных технологий. Результаты инвентаризации отходов производства и потребления, мест их образования и размещения будут учтены при классификации отходов с позиции требований технологического цикла обращения с отходами, в том числе в направлении оценки их ресурсного или энергетического потенциала. Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами, предусматривающие: - Возмещение юридическим лицам за исключением субсидий государственным муниципальным учреждениям и индивидуальным предпринимателям - производителям работ, услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Реализация мероприятия должна обеспечить соблюдение установленных темпов роста платы граждан за коммунальные услуги, в части тарифной составляющей, при 100% обеспечении финансовыми ресурсами экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающих организаций. Предприятия и организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в сфере обращения с отходами, смогут вернуть часть затрат на приобретение техники и оборудования. Ежегодные мероприятия по обустройству и содержанию сибиреязвенного скотомогильника служат сокращению прямых и косвенных потерь посредством предотвращения выноса инфекции за пределы почвенного очага, снижению риска заражения сибирской язвой сельскохозяйственного скота и населения. Согласно архивным материалам на территории населенного пункта Ветряки Анивского района в 1948 году отмечались заболевания сибирской язвой крупного рогатого скота, лошадей и свиней, часть которых была захоронена на месте. Поскольку споры возбудителей сибирской язвы способны сохранять вирулентность в программы в области окружающей среды очагах на протяжении многих десятилетий, территория бывшего населенного пункта Ветряки в Анивском районе и прилегающая к нему в радиусе 1-го км местность классифицирована как территория, угрожаемая по сибирской язве. Земельный участок общей площадью 45 га, на котором расположен сибиреязвенный скотомогильник, выведен из хозяйственного оборота, произведено обустройство ограждения территории протяженностью 2912 погонных метров. Участниками Подпрограммы являются министерство строительства Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, региональная энергетическая комиссия Сахалинской области. Участие органов местного самоуправления планируется в части оформления актов выбора земельных участков, межевания, проведения кадастровых работ, организации общественных слушаний, проведения изыскательских работ и проектирования, работ по рекультивации и строительству. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы в редакции В качестве мер государственного регулирования до 2018 года предусмотрено мероприятие по возмещению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации захоронения твердых бытовых отходов затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на компенсацию недополученных доходов хозяйствующим субъектам субсидии в соответствии с компетенцией и полномочиями определено министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Реализация мероприятия должна обеспечить соблюдение установленных темпов роста платы граждан за коммунальные услуги в части тарифной составляющей при 100% обеспечении финансовыми ресурсами экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающих организаций. На момент утверждения Госпрограммы дополнительные меры правового регулирования и принятие соответствующих нормативных правовых документов в целях реализации Подпрограммы не требуются. Перечень целевых индикаторов показателей подпрограммы в редакции В качестве целевых индикаторов реализации Подпрограммы выбраны показатели, характеризующие фактическое состояние дел в сфере обращения с отходами в Сахалинской области. Система выбранных целевых индикаторов показателей структурирована по задачам Подпрограммы, соответствует требованиям объективности, достоверности, сопоставимости и адекватно отражает прогресс в развитии системы обращения с отходами региона в целом. Целевой индикатор - количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию. Целевой индикатор - площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба. Создание эффективной системы управления отходами. Состав показателей индикаторов результативности и эффективности Подпрограммы соответствуют ее целям, задачам и определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений индикаторов показателей в течение срока действия Подпрограммы, а также охват наиболее значимых результатов от реализации мероприятий. Источниками формирования значений индикаторов показателей является наличие готовых проектов, в том числе по объектам капитального строительства. Показатель Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию связан с наличием оформленного земельного участка готовых проектно-сметных документаций, положительных заключений государственных экспертиз и соответствует Графику строительства полигонов объектов обращения с отходами. Показатель Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба соответствует региональному реестру объектов обращения с твердыми бытовыми отходами, в котором размещена информация о действующих свалках год начала эксплуатации, площадь, оставшиеся производственные мощности. Показатели находятся в корреляционной зависимости. Рекультивация свалок полигонов проводится после строительства новых объектов обращения с отходами. Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба Га Рассчитывается путем сложения отчетных данных 1 2. Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию Единиц Рассчитывается путем сложения отчетных данных 1 3. Количество обученных работе со специализированной программой Человек Прямой подсчет 7 п. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов показателей Исключен. Ресурсное обеспечение Подпрограммы государственной программы в редакции Абзац исключен. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам реализации Подпрограммы представлена в приложениях N 2, 6, 7 к Государственной программе. Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. Уточнение мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять, в том числе с учетом предложений соисполнителей Подпрограммы. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы Исключен. Методика оценки эффективности Подпрограммы в редакции Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы разработана в соответствии с требованиямиутвержденного далее - Порядок реализации государственных программ. Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области. Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы. Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной. Подпрограмма N 2 к государственной программе Сахалинской области Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06. Воспроизводство минерально-сырьевой базы, прирост запасов полезных ископаемых, выявление и изучение новых видов минерального сырья. Информационное обеспечение органов власти о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области для принятия управленческих решений Этапы и сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годов в ред. Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем финансирования на весь срок реализации подпрограммы составляет 85567,5 тыс. Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения Реализация Госпрограммы к 2025 году должна обеспечить достижение показателей: - прирост запасов полезных ископаемых млн. Сахалин масштаба 1:500000 - 100%; - количество выявленных перспективных участков единиц - 25 в ред. Основным потребителем общераспространенных полезных ископаемых является строительный и дорожно-строительный комплекс области. Наиболее востребованными общераспространенными полезными ископаемыми являются: - скальный грунт и строительный камень включая все виды осадочных, магматических и метаморфических горных пород ; - песчано-гравийные смеси; - песок. Практически невостребованы на сегодняшний день все виды глинистых пород, а также опоки и диатомиты. Ниже остановимся на состоянии изученности и использования каждой группы общераспространенных полезных ископаемых. Скальный грунт и строительный камень По состоянию на 1 января 2013 года в области выделено и предоставлено в пользование 64 участка недр для геологического изучения, разведки и добычи скального грунта и строительного камня с общими балансовыми запасами в объеме 165,7 млн. Еще 5 участков недр с балансовыми запасами 16,4 млн. Наибольшее количество лицензий на данный вид сырья выдано в муниципальных образованиях городской округ Долинский 9Макаровский городской округ 7 и Городской округ Ногликский 9. В остальных муниципальных образованиях области имеются по 2 - 4 лицензии. Следует отметить, что более половины всех запасов приходятся на 6 наиболее крупных месторождений: Птичий Базар 15,9 млн. Запасы на остальных участках составляют 1 - 2 млн. Следует отметить, что из перечисленных крупных месторождений Птичий Базар не эксплуатируется в связи с большой удаленностью от потребителя и отсутствием дорожной сети до месторождения, перспективы его возможного ввода в эксплуатацию не определены. Шмидтовское месторождение, обладающее высококачественным каменным сырьем, также удалено от крупных объектов строительства и реконструкции, в связи с чем ежегодные объемы добычи трахиандезито-базальтов не превышают 20 тыс. Несмотря на возросший в 2012 году в 1,7 раз объем добычи строительного камня по сравнению с 2010 годом 3399,8 тыс. Максимальный объем добычи строительного камня пришелся на муниципальные образования Макаровский городской округ и городской округ Город Южно-Сахалинск. Основные перспективные потребности в строительном камне связаны с реконструкцией автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха, Невельск - Томари - Аэропорт Шахтерск и Арсентьевка - Ильинское. Потребность на перспективу составляет порядка 8 млн. По программы в области окружающей среды выполненных работ было поставлено на баланс 2 программы в области окружающей среды недр с запасами 8,8 млн. Вместе с тем, говоря об эффективности использования магматических горных пород, отмечаем следующее. Единственной областью применения этих пород в настоящее время является производство щебня. В то же время использование данных пород не ограничивается этой сферой. Горные породы базальтовой группы успешно применяются для изготовления: - каменного литья; - базальтового волокна; - минеральной ваты; - других изделий со значительной добавленной стоимостью. До настоящего времени специализированных работ по выявлению и изучению базальтовых пород с целью оценки пригодности их для каменного литья не проводилось. Учитывая значительное распространение на Сахалине пород базальтовой группы базальты, диабазы, долериты, андезиты и пр. В случае пригодности месторождений для производства каменного литья необходимо исключить их использование для производства щебня, зарезервировать месторождения как сырьевую базу для глубокой переработки пород базальтовой группы.

Водопотребление и водоотведение как источники международных разногласий. Виды прогнозов: долгосрочные 1 раз в пять лет на 10-летний период , среднесрочные от трех до пяти лет, ежегодно корректируются , краткосрочные ежегодно- отражаются в федеральном бюджете. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации и целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации. На уроках прорабатываются темы «Макулатура и производство бумаги», «Закладываниекомпоста», «Экологичные подарочные упаковки», «Экологичный школьный портфель и его содержимое» и др. Общие требования к прогнозированию экологической обстановки закреплены в Федеральном законе от 20 июля 1995 г. Проектирование и строительство объектов обращения с отходами. Программой достигается согласованность в обществе: организуются пункты по сбору и сортировке отходов, создаются предприятия по их переработке, на товарах проставляется специальный знак «зеленый пункт». Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале 1992 г. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году - до 77,2% в ред. Для достижения указанной цели государственной программы должны быть решены следующие основные задачи: в ред. Это огромный национальный парк, расположенный в тропических лесах. В соответствии с целями государственной политики регионального развития до 2025 года являются, в том числе повышение качества жизни граждан Российской Федерации, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов.